धारा ५१ भाग ४ – राज्यका निर्देशक सिद्धान्त, नीति तथा दायित्व

धारा ५१ – राज्यका नीतिहरूः

राज्यले देहायका नीतिहरू अवलम्बन गर्नेछः–

  • (क) राष्ट्रिय एकता र राष्ट्रिय सुरक्षा सम्बन्धी नीतिः
  • (ख) राजनीतिक तथा शासन व्यवस्था सम्बन्धी नीतिः
  • (ग) सामाजिक र सांस्कृतिक रूपान्तरण सम्बन्धी नीतिः
  • (घ) अर्थ, उद्योग र वाणिज्य सम्बन्धी नीतिः
  • (ङ) कृषि र भूमिसुधार सम्बन्धी नीतिः
  • (च) विकास सम्बन्धी नीतिः
  • (छ) प्राकृतिक साधन स्रोतको संरक्षण, संवर्धन र उपयोग सम्बन्धी नीतिः
  • (ज) नागरिकका आधारभूत आवश्यकता सम्बन्धी नीतिः
  • (झ) श्रम र रोजगार सम्बन्धी नीति :
  • (ञ) सामाजिक न्याय र समावेशीकरण सम्बन्धी नीतिः
  • (ट) न्याय र दण्ड व्यवस्था सम्बन्धी नीतिः
  • (ठ) पर्यटन सम्बन्धी नीतिः
    • नेपालका ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, धार्मिक, पुरातात्विक र प्राकृतिक सम्पदाहरूको पहिचान, संरक्षण, प्रवर्धन एवं प्रचार प्रसार मार्फत राष्ट्रिय अर्थतन्त्रको महत्वपूर्ण आधारको रूपमापर्यावरण अनुकूल पर्यटन उद्योगको विकास गर्ने, पर्यटन संस्कृतिको विकास गर्न आवश्यक वातावरण एवं नीति निर्माण गर्ने तथा पर्यटन उद्योगको लाभ वितरणमा स्थानीय जनतालाई प्राथमिकता दिने ।
  • (ड) अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्ध सम्बन्धी नीतिः
संवैधानिक विश्लेषण तथा कानुनी विवेचना

संवैधानिक सार, उद्देश्य तथा न्यायिक दृष्टिकोण

संवैधानिक क्षेत्र: राज्यका निर्देशक सिद्धान्त, नीति तथा दायित्व (Directive Principles & Policies) आधारभूत सिद्धान्त: कल्याणकारी राज्यको अवधारणा, समाजवाद उन्मुख आर्थिक प्रणाली विधिको शासन र संवैधानिक सीमा

१. संवैधानिक अवधारणा तथा कानुनी व्यवस्था

नेपालको संवैधानिक संरचनाभित्र धारा 51 ले राज्यका निर्देशक सिद्धान्त, नीति तथा दायित्व (Directive Principles & Policies) अन्तर्गत अत्यन्त महत्त्वपूर्ण भूमिका निर्वाह गर्दछ। यस धाराले राज्यका नीतिहरूः सम्बन्धी स्पष्ट कानुनी मापदण्ड, दायरा र कार्यविधि निर्धारण गरेको छ। संवैधानिक विधिशास्त्रको दृष्टिले यस धाराको मुख्य उद्देश्य सार्वजनिक अख्तियारीको स्वेच्छाचारी प्रयोगलाई रोक्नु र संविधान प्रदत्त सीमाभित्र उत्तरदायी शासन सुनिश्चित गर्नु हो। यस धारामा समाविष्ट व्यवस्थाहरू कल्याणकारी राज्यको अवधारणा, समाजवाद उन्मुख आर्थिक प्रणाली को सैद्धान्तिक जगमा आधारित छन्। यसले राज्यका अङ्गहरूलाई आफ्नो अधिकार क्षेत्रभित्र रहेर पारदर्शी, निष्पक्ष र प्रभावकारी रूपमा कार्यसम्पादन गर्न निर्देशित गर्दछ। यस धारा अन्तर्गत निर्मित संघीय वा प्रादेशिक कानूनहरू संविधानको आधारभूत भावनासँग बाझिन नहुने संवैधानिक प्रत्याभूति समेत यसले प्रदान गर्दछ।

२. संवैधानिक उद्देश्य र महत्त्व

धारा 51 को मुख्य संवैधानिक उद्देश्य राज्य सञ्चालनका दीर्घकालीन लक्ष्य, आर्थिक समानता र सामाजिक न्यायका मार्गचित्र तय गर्नु। यो अदालतमा प्रत्यक्ष दाबी गर्न नसकिए पनि राज्यको मूल दायित्व हो। नेपालको विगतका संवैधानिक अभ्यासहरूमा अधिकारको स्पष्ट सीमारेखा नहुँदा देखिएका अन्योल र स्वेच्छाचारितालाई अन्त्य गर्न संविधान सभाले यस धारा मार्फत सुदृढ व्यवस्था गरेको हो। यसले मुलुकको लोकतान्त्रिक रूपान्तरण, संघीयताको स्थायित्व र नागरिक सर्वोच्चताको प्रवर्धनमा ऐतिहासिक योगदान पुर्‍याउँछ।

३. न्यायिक अभ्यास तथा अदालतको दृष्टिकोण

न्यायिक अभ्यासमा सर्वोच्च अदालत तथा उच्च अदालतहरूले राज्यका निर्देशक सिद्धान्त, नीति तथा दायित्व (Directive Principles & Policies) सम्बन्धी विवादहरूमा यस धाराको मर्मलाई विशेष प्राथमिकताका साथ व्याख्या गर्ने गरेका छन्। अदालतको स्थापित दृष्टिकोण अनुसार अदालतमा मुद्दा हाल्न नसकिने (Non-justiciable) भए तापनि सर्वोच्च अदालतले मौलिक हक र कानूनको व्याख्या गर्दा निर्देशक सिद्धान्तलाई मार्गदर्शक सिद्धान्त मान्दछ। यस धाराको मर्म विपरीत गरिएको कुनै पनि प्रशासनिक निर्णय, निर्देशिका वा कानूनी कदम धारा १३३ बमोजिम न्यायिक पुनरावलोकनको दायरामा पर्ने र अदालतबाट बदर हुन सक्ने स्पष्ट न्यायिक मान्यता रहेको छ।

४. सम्बन्धित संवैधानिक तथा कानुनी व्यवस्थाहरू

  • धारा ५३ (वार्षिक प्रतिवेदन पेश गर्ने)
  • धारा ५४ (संसदीय अनुगमन समिति)
  • नीति प्रतिष्ठान ऐन
  • नेपालको संविधान २०७२, धारा 51
  • न्याय प्रशासन ऐन, २०७३
Advertisement