धारा २७३ भाग ३० – संकटकालीन अधिकार

धारा २७३ – संकटकालीन व्यवस्था:

तर धारा १६, धारा १७ को उपधारा (२) को खण्ड (ग) र (घ), धारा १८, धारा १९ को उपधारा (२), धारा २०, २१, २२, २४, धारा २६ को उपधारा (१), २९, ३०, ३१, ३२, ३५, ३६ को उपधारा (१) र (२), ३८, ३९, ४० को उपधारा (२) र (३), ४१, ४२, ४३, ४५ र धारा ४६ बमोजिमको संवैधानिक उपचारको हक र बन्दी प्रत्यक्षीकरणको उपचार प्राप्त गर्ने हक निलम्बन गरिने छैन ।

संवैधानिक विश्लेषण तथा कानुनी विवेचना

संवैधानिक सार, उद्देश्य तथा न्यायिक दृष्टिकोण

संवैधानिक क्षेत्र: संकटकालीन अधिकार (Emergency Powers) आधारभूत सिद्धान्त: संवैधानिक संकटकाल, मौलिक हक निलम्बनको सीमा, संसदीय अनुमोदन विधिको शासन र संवैधानिक सीमा

१. संवैधानिक अवधारणा तथा कानुनी व्यवस्था

नेपालको संवैधानिक संरचनाभित्र धारा 273 ले संकटकालीन अधिकार (Emergency Powers) अन्तर्गत अत्यन्त महत्त्वपूर्ण भूमिका निर्वाह गर्दछ। यस धाराले संकटकालीन व्यवस्था: सम्बन्धी स्पष्ट कानुनी मापदण्ड, दायरा र कार्यविधि निर्धारण गरेको छ। संवैधानिक विधिशास्त्रको दृष्टिले यस धाराको मुख्य उद्देश्य सार्वजनिक अख्तियारीको स्वेच्छाचारी प्रयोगलाई रोक्नु र संविधान प्रदत्त सीमाभित्र उत्तरदायी शासन सुनिश्चित गर्नु हो। यस धारामा समाविष्ट व्यवस्थाहरू संवैधानिक संकटकाल, मौलिक हक निलम्बनको सीमा, संसदीय अनुमोदन को सैद्धान्तिक जगमा आधारित छन्। यसले राज्यका अङ्गहरूलाई आफ्नो अधिकार क्षेत्रभित्र रहेर पारदर्शी, निष्पक्ष र प्रभावकारी रूपमा कार्यसम्पादन गर्न निर्देशित गर्दछ। यस धारा अन्तर्गत निर्मित संघीय वा प्रादेशिक कानूनहरू संविधानको आधारभूत भावनासँग बाझिन नहुने संवैधानिक प्रत्याभूति समेत यसले प्रदान गर्दछ।

२. संवैधानिक उद्देश्य र महत्त्व

धारा 273 को मुख्य संवैधानिक उद्देश्य युद्ध, बाह्य आक्रमण, सशस्त्र विद्रोह वा चरम विपत्तिमा मुलुकको सार्वभौमसत्ता जोगाउन संकटकाल घोषणा गर्ने तर आधारभूत हकहरू निलम्बन गर्न नपाउने सीमा तोक्नु। नेपालको विगतका संवैधानिक अभ्यासहरूमा अधिकारको स्पष्ट सीमारेखा नहुँदा देखिएका अन्योल र स्वेच्छाचारितालाई अन्त्य गर्न संविधान सभाले यस धारा मार्फत सुदृढ व्यवस्था गरेको हो। यसले मुलुकको लोकतान्त्रिक रूपान्तरण, संघीयताको स्थायित्व र नागरिक सर्वोच्चताको प्रवर्धनमा ऐतिहासिक योगदान पुर्‍याउँछ।

३. न्यायिक अभ्यास तथा अदालतको दृष्टिकोण

न्यायिक अभ्यासमा सर्वोच्च अदालत तथा उच्च अदालतहरूले संकटकालीन अधिकार (Emergency Powers) सम्बन्धी विवादहरूमा यस धाराको मर्मलाई विशेष प्राथमिकताका साथ व्याख्या गर्ने गरेका छन्। अदालतको स्थापित दृष्टिकोण अनुसार सर्वोच्च अदालतले संकटकालको घोषणा भए तापनि बन्दी प्रत्यक्षीकरणको हक र यातना विरुद्धको हक कहिल्यै निलम्बन हुन नसक्ने नजिर स्थापित गरेको छ। यस धाराको मर्म विपरीत गरिएको कुनै पनि प्रशासनिक निर्णय, निर्देशिका वा कानूनी कदम धारा १३३ बमोजिम न्यायिक पुनरावलोकनको दायरामा पर्ने र अदालतबाट बदर हुन सक्ने स्पष्ट न्यायिक मान्यता रहेको छ।

४. सम्बन्धित संवैधानिक तथा कानुनी व्यवस्थाहरू

  • धारा २७३ (संकटकालीन अधिकार)
  • विपद् जोखिम न्यूनीकरण तथा व्यवस्थापन ऐन, २०७४
  • नेपालको संविधान २०७२, धारा 273
  • न्याय प्रशासन ऐन, २०७३
Advertisement